本文摘要：鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及　　随着厦门鼓浪屿旅游的蓬勃发展，鼓浪屿家庭旅馆也很快疯狂一起，但是近年来，不受鼓浪屿国家文物局的影响，鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及。

鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及　　随着厦门鼓浪屿旅游的蓬勃发展，鼓浪屿家庭旅馆也很快疯狂一起，但是近年来，不受鼓浪屿国家文物局的影响，鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及。　　以后，想要在旺季夜宿有海上花园之称之为的鼓浪屿，体验别样杨家建筑风情，难道不过于更容易了。

　　今年5月24日，《鼓浪屿家庭旅馆专项规划》(以下全称 规划)一发售，立刻引发不少家庭旅馆经营业主的反感。根据规划，今后鼓浪屿核心景区内，大自然景区范围周边50米、人文景区周边20米，禁令设置家庭旅馆;鼓浪屿国家文物局规划中的53个核心维护要素，禁令改建为家庭旅馆;鼓浪屿重点风貌建筑禁令改回家庭旅馆，一般风貌建筑改建为家庭旅馆，必需遵照风貌建筑维护规划拒绝继续执行。　　由于此前实行的涉及家庭旅馆管理办法并无过多容许，再加旅游市场疯狂，2008年以来，鼓浪屿这个面积仅有一平方多公里的精美小岛上，家庭旅馆数量从十几家很快减少到目前的400多家。

　　鼓浪屿家庭旅馆商家协会会长许只想对记者回应，根据上述规划，鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及，现有家庭旅馆中有一半左右将领将近营业执照或在营业届满后不得续租，最少有1亿~2亿元民资将打水漂。记者调查找到，规划实施的背景是鼓浪屿目前正在国家文物局及当地家庭旅馆业乱象丛生。　　协会会长：鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及，近半家庭旅馆要关门/　　董启农是出生于在台湾宽在大陆的鼓浪屿人，2010年他租用了鼓浪屿日光岩东麓27号的私人杨家别墅，投资修葺后开设了一家家庭旅馆，因为经营得不俗，2012年他又买下了当年南洋五金大王杨知母坐落于钹新路29号的第三别墅 (鼓浪屿十大别墅之一的杨家园第三别墅)。

这栋修筑于1935年的老别墅早已有78年未修葺，董启农回应，他花费了200多万元按照修旧如旧的规定新的整修，并且减少了消防和安防设备。此时，规划月宣告实行，董启农的证照审核被卡了。

　　按照规划，鼓浪屿的重点风貌建筑被禁令改回家庭旅馆，鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及，作为十大别墅之一的杨家园被列入重点风貌建筑。　　目前，鼓浪屿利用核心要素和重点风貌建筑改建为家庭旅馆的一共有17家，其中9家证照齐全，根据规划这9家房屋出租期限届满后仍然续办家庭旅馆营业许可证;另有4家为无任何证照的被强迫暂停建设。值得一提的是，在这17家酒店名单中，分列在第一位是被列入重点风貌建筑、核心要素的伸岩路31号的沐锦酒店。

该酒店对外营业称作中德记，一度被喻为 鼓浪屿宾馆，招待过诸多中外贵宾。2002年，该住宅因年久失修而改办。经过修缮之后，中德记于2011年开始以家庭旅馆形式对外营业，眼下因为这一份规划，租约届满后无法续办。

　　董启农回应，按照一般申请人家庭旅馆营业执照的流程，是再行把物业修葺慎重，才能通过涉及的消防、安防、公共卫生等竣工验收，最后工商局给授予营业执照。他指出，涉及管理部门可以对家庭旅馆原作修葺指导标准和竣工验收标准，不符合条件的拒绝排查，无法如此非常简单地一刀切。　　如果在2008年之前，民资还并未大规模转入鼓浪屿家庭旅馆业时，再行原作这样的条件，大家就会再行把钱投进来，现在是钱都早已投下去了，再行告诉他你敢。

许只想回应，根据协会不几乎统计资料，眼下被卡在全案阶段的家庭旅馆证照申请人就有80多份。目前鼓浪屿家庭旅馆的床位大约8000多张，根据规划要掌控到4500张，也就意味著相似一半的家庭旅馆要关门。　　根据该协会的估计，目前鼓浪屿的家庭旅馆项目在400个左右(还包括向警方的)，这几年投资修葺杨家别墅的民间资金最少在4亿～5亿元，如果按照规划继续执行，最少2亿元的民资要打水漂。

　　鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及，发展政策：招待床位另设下限 /　　最近几年，鼓浪屿仍然在向联合国大力申请人转入 世界文化遗产，去年鼓浪屿被月列为《中国世界文化遗产以备名单》。在国家文物局的背景之下，由厦门市规划局和厦门市鼓浪屿-万石山风景名胜区管理委员在5月公布了还包括家庭旅馆规划在内的三项规划。根据规划，将鼓浪屿的住具体：招待设施床位数掌控为5700个 (还包括酒店床位数)，近期仍然追加;待远期市政基础设施完备后，可减少10%，约6300个床位。

　　在家庭旅馆规划中也具体了容许条件：鼓浪屿核心景区还包括日光岩、皓月园、琴园、菽庄花园、毓园、海天堂可分，规划大自然景区范围周边50米、人文景区周边20米禁令设置家庭旅馆。鼓浪屿国家文物局规划中明确提出的53个核心维护要素，规划核心维护要素内禁令改建为家庭旅馆。风貌建筑分成重点风貌建筑和一般风貌建筑，规划重点风貌建筑禁令改回家庭旅馆，一般风貌建筑可改建为家庭旅馆。

　　厦门市鼓浪屿-万石山风景名胜区管理委员会(以下称之为管委会)副主任叶精细在拒绝接受 《每日经济新闻》记者专访时回应，即使不是为了国家文物局，鼓浪屿家庭旅馆行业的无序竞争也亟需规划实施，引领行业身体健康发展。　　根据叶精细讲解，在规划实施前，鼓浪屿家庭旅馆在缺少引领的情况下，自发性发展几年后，渐渐曝露了许多问题：不规范的家庭旅馆对于鼓浪屿的风貌建筑并没很好的维护和承传，反而毁坏了原本的建筑格局;居民区的一些家庭旅馆挤占了原本鼓浪屿居民的资源，导致菜价下跌等;向警方家庭旅馆妨碍长时间市场秩序，导致恶性竞争。

此前管委会也未能插手统一管理，眼下规划的实施，正是为了转变这一现状。　　在我们协会和大部分经营业者都不确切的情况下，规划就宣告实行了。许只想回应，在该规划宣告实行前，他代表协会只参与过一次涉及会议，未参予上述专项规划的任何研讨活动，也不确切规划的具体内容。　　该规划实施后，许只想将会员的意见汇总并编写了一份《关于鼓浪屿家庭旅馆存活发展问题的思维和敦促》，在6月份提交给厦门市政府，但以后目前，有关部门都仍未对协会作出任何对此。

叶精细回应对此称之为，我们也征询过协会的意见，只是并没接纳而已。　　如果是事后的规划就必需要考虑到早已不存在的情况，而不是把这个行业推倒重来。许只想回应，在规划发售之后，鼓浪屿家庭旅馆涉及审核过程被取消，整个鼓浪屿家庭旅馆业转入了衰退状态。　　许只想告诉他记者，在2008年《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法(全面推行)》施行之后，政府对必要投资鼓浪屿的民资是希望的态度，只要合乎涉及规定和管理办法都盘查给办证。

在有万国建筑博物馆之称之为的鼓浪屿岛上，共计1000多栋别墅，绝大部分都是上世纪初至二三十年代修建的。此前，鼓浪屿的老别墅禁令私自展开修葺。在2008年之前，许多年久失修的老别墅都早已深陷危房，但是这些别墅的拥有者有的是人在海外，有的则是无力分担修葺费用，发展家庭旅馆业一定程度解决问题了这一问题。

　　主管部门：整顿分三种态度，鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及。　　林先生是杨家园的后任继承者，他从上世纪60年代起就居住于在杨家园，但只是普通工人的他没能力缴纳修葺老屋的费用，在租赁给家庭旅馆之前，我不能把房间分租出去，租金收益便宜。

林先生向《每日经济新闻》记者回应，在董启农租用之前，别墅早已有78年没修葺，恣意可见钢筋露出，如果再行不修葺，再行过几年也将出危房。如今别墅租赁做到家庭旅馆后，一方面解决问题了修葺问题另外一面又增加收入，堪称多输掉。　　林先生如今还住在别墅里，经常跟住宿旅客聊天讲古，对新出的规划很为难，这是我个人私宅，我也不明白忽然就被列入重点风貌建筑，怎么就无法做到家庭旅馆了?如果不做到家庭旅馆，我的房子修葺费用谁来解决问题?　　当地家庭旅馆协会对于此种容许回应了批评，许只想对记者回应，他查询了《历史风貌建筑维护条例》和《文化遗产维护条例》都没这几条禁令。

反而在《历史风貌建筑维护条例》第十八条规定中寻找了政府不应制订相应措施，希望历史风貌建筑的利用的条文规定。几年前，政府还在希望企业领养历史风貌建筑。

而在现实中，不管是领养还是租购风貌建筑(还包括重点风貌建筑)后在里面以及上述两个限定版区域距离内专门从事经济商业活动的并不少见，为何独禁家庭旅馆?　　某种程度是重点风貌建筑的福建路38号的老别墅海天堂可分，做到博物馆咖啡馆经营就没问题?怎么会只有博物馆才合乎国家文物局标准?一些业者回应回应十分为难。　　回应，叶精细回应，对于早已不存在的事实，要做到什么可以和管委会更进一步协商，也不是说道无法做到，但是要合乎国家文物局的规范拒绝，而这个标准不是管委会需要送交的。有些历史上曾多次是酒店的重点风貌建筑，那是在还没被列为国家文物(列为《中国世界文化遗产以备名单》)之前，在去年列为国家文物之后，就必需按照规划中的规定来做到。

他说道：我们展开国家文物局，涉及审查人员要根据我们申报的规划来展开审查，如果找到和规划相符的地方，认同是敢的。根据规划，核心景点和重点风貌建筑都不容许做到家庭旅馆。以前没这样的规定当然可以做到(家庭旅馆)，现在有规定了就无法做到了。

　　规划并不极致，协会明确提出的有些意见也是对的。叶精细回应，因此规划中对于鼓浪屿的家庭旅馆分为三种态度：一是容许区域内禁令的，已持证的旅馆将渐渐被引领解散，在租期到为止还不会之后容许其经营，但对于向警方旅馆将不予查禁;二是在许可范围内经营不规范的，将不予整顿管理;三是在希望建设区域，希望家庭旅馆业发展。　　业内仔细观察，鼓浪屿家庭旅馆规划上亿民资或不受波及。

　　家庭旅馆无序竞争下竖立行业标准才能治本　　从2008年的10多家到目前的400多家，粗放型的发展过程中，鼓浪屿家庭旅馆业不存在无序竞争的混乱状态。　　这几年鼓浪屿家庭旅馆仍然受到相当大的非议。

许只想坦言，作为新兴的行业，鼓浪屿家庭旅馆的发展回头在全国前茅，鼓浪屿家庭旅馆商家协会也是国内首个家庭旅馆行业协会。但在摸着石头过河的过程中，行业中也经常出现了不少乱象，有的经营者盲目执着利益而背叛了岛上的文化传统。此外由于商业活动的激增，岛上的供电系统时有发生阻抗较轻的故障;一些假冒家庭旅馆的小家店也偷偷地在普通居民楼中妨碍市场和民生秩序。

正规化的鼓浪屿家庭旅馆也因此受到 株连。对于种种问题，许只想回应，协会完全每年都会明确提出一份报告递交给政府，里面牵涉到到家族旅馆的现状及解决办法。

　　在无序竞争下，鼓浪屿家庭旅馆的形势不容乐观。根据协会统计资料，2011年10月中旬以来，鼓浪屿家庭旅馆经营状况一路下降。会员旅馆的住房率与2010年同期相比大幅度跌入。原本地段好、不愁客的家庭旅馆入住率直降50%。

原因主要还包括：国内外经济形势变化波及旅游市场;动车旅游热的胃痛;厦门本岛快捷连锁酒店的发展，再加鼓浪屿上无序发展的向警方馆(店)以低价冲击市场;家庭旅馆经营的成本节节上升，尤其是房租上涨。　　在此期间，有关管理部门采行了失效家庭旅馆申报审核的办法。

鼓浪屿家庭旅馆曾多次两度失效审核。许只想回应，但这种非常简单的失效却并没冻住向警方旅馆的之后经常出现。在目前向警方经营旅馆中，只不过有非常一部分是不具备从业条件的，只是被失效了审核。

　　董启农指出，相对于限定版家庭旅馆的区域范围，不如根据实际竖立起家庭旅馆的行业标准，并对标准之下的家庭旅馆不予完全整顿查禁，才能治本。

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